绿水青山筑起脱贫致富路——走访青海藏区看变化

绿水青山筑起脱贫致富路——走访青海藏区看变化

新华社西宁7月11日电 题:绿水青山筑起脱贫致富路——走访青海藏区看变化

统一的藏式新房、整洁的村容、四通八达的公路、齐全的水电等基础设施……易地扶贫搬迁让世代逐水草而居的藏族农牧民,过上了全新生活。

多年守护,只为一江春水向东流

今年4月,青海省42个贫困县(市、区、行委)全部退出贫困县序列,实现了绝对贫困全面“清零”目标。行走在高原广袤的山川草地上,记者看到贫困群众的生活条件、生产方式实现跨越式发展。众多和德吉村一样的美丽村庄,脱贫摘帽,迎来新生活。

民法典第六百八十条意味着民法典以法律形式对民间借贷中乱象丛生的高利贷明确说“不”。借款利率的司法保护上限也相应做了调整。

受高额利润驱使,高利贷也是刑事犯罪的重要诱因,非法吸收公众存款、集资诈骗、涉恶涉黑犯罪案件中不乏高利贷的影子。有效打击非法高利贷行为,需要刑民结合,刑事手段的运用充分体现法律层面治理的决心。

34岁的桑杰加在黄南州同仁县经营着一家年产值100余万元的唐卡画院。他的梦想是让更多生活困苦的人,学习一门手艺,重拾对生活的热情。桑杰加说,目前公司下设的青绣扶贫车间里,共有60余名学员,其中50名是建档立卡贫困户。

有效打击高利贷,需要刑民结合

据了解,上海援建果洛州十年间,以解决困难群众“基本生活、基本生产、基本教育、基本医疗”为重点,围绕“两不愁三保障”工作精准发力、集中攻坚,共落实803个对口支援项目,累计投资27.7亿元。

借款合同对支付利息没有约定的,视为没有利息。

下午两点,果洛州久治县索乎日麻乡索日村村民尼玛身着氆氇藏装,手拿约半身长的垃圾袋,手臂佩戴上印有“生态护林员”的大红袖章,开始草场巡护。

非法高利贷 民间借贷利率

从《新规》的文义解读来看,出借人受领并占有超过4倍LPR部分的利息构成不当得利,借款人主张要求返还此前支付的超过4倍LPR部分的利息,出借人应当予以返还。

尼玛负责的草场管护面积约1000亩,每天巡护约3小时。“我的工作就是保护好家乡的山水草木,巡护时顺便清理草场上的垃圾,看到有点火冒烟的、破坏树木的,就要上前制止并报告乡政府。”2016年,50岁的尼玛成为生态护林员。现在他每月有2000元的工资。

借款合同对支付利息约定不明确,当事人不能达成补充协议的,按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息;自然人之间借款的,视为没有利息。(第六百八十条)

十年援建,藏区生产生活大变样

当前,青海各地依托特色文化资源优势,打造“文化+扶贫”产业。文化产业让远在深山的藏族传统艺术落地开花。传承千年的民族手工艺成为特色扶贫产业,助力贫困群众增收致富。

千年传承,助力贫困群众增收致富

近年来,同仁县建成唐卡、泥塑、堆绣、雕塑等4个省级文化扶贫产业创作基地,下设20多个扶贫车间。2019年,同仁县政府投入100万元扶贫资金,主要用于贫困户文化产业技能培训,培训期为三年。

此外,《新规》同时对职业放贷行为作出了限定。在认定借贷合同无效的五种情形中,“未依法取得放贷资格的出借人,以营利为目的向社会不特定对象提供借款的”应当认定无效。

(本报记者陈慧娟采访整理)

李丹(浙江瀛高律师事务所律师)

“我们坚持在援建项目资金使用中,80%向基层、80%向民生倾斜,建成了一大批民生工程,当地社会事业发展和民生保障水平得到大幅提升。”果洛州副州长、上海援青干部联络组组长冯志勇说。

果洛州卫生健康委员会主任韩尚丽说,在上海援建项目的支持下,果洛州预计将在今年9月建成区域远程智慧医疗平台。今后远程疑难临床会诊、远程影像诊断、远程心电分析等业务,将有效解决牧区群众“看病难、看病贵、看病远”等问题。

新华社记者白玛央措、赵家淞

司法实践中,在《新规》出来之前的出借及借款规矩是年利率24%和36%的两线,各地法院没有统一司法裁判标准。

禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

清洗、去毛、刮制羊皮……黄南州河南蒙古族自治县赛尔龙乡兰龙村的普华加,正在通过古老的羊皮纸制作手艺改变自己的生活。“开始时,我对制作羊皮纸一窍不通。经过免费培训学习,现在每个月可以制作30张左右。”普华加目前每月底薪为1500元,每张羊皮纸有60元提成。

在海北藏族自治州祁连县藏绣艺术传承人卓玛康珠的公司里,80%的员工是牧区的家庭妇女。她们自小熟悉刺绣,在家务农和照看孩子之余,常为自己和家人缝制服装配饰。“过去在家里刺绣,一个月只有300元至1000元左右的收入,现在随着个人技能提升、公司订单增多,绣娘们每月能挣到800元到2000元。”卓玛康珠说。

王某向李某借款10万元,出具借条约定月利息为2.5%。当日,李某将该笔款额支付给王某,后王某每月给付李某利息4000元,共支付4万元。后李某诉至法院要求王某偿还借款本金及尚欠的利息。法院经审查认为,当事人约定的2.5%月息,即年利率为30%,超过了司法保护范畴,故对李某要求按照月息2.5%支付利息的请求不予支持。

扶贫更要扶智,“输血”更需“造血”。2010年以来,北京市先后派出四批共计176名援青干部人才,支持玉树藏族自治州各项建设,累计投入对口支援资金超过30亿元,实施各类项目300多个。从2015年开始,玉树州每年从北京对口支援资金中,拿出3780万元用于“异地办班”高中生食宿、往返交通、体检、保险等,人均年支出费用达两万元。从2017年起,连续三年为建档立卡贫困户高中生,每年每人补助5000元,累计补助资金1344万元。

每到周五,藏族群众德吉昂毛家的民宿总是客满。在青海省黄南藏族自治州尖扎县德吉村,过去或面朝黄土背朝天、或逐水草而居的村民们,搬出大山告别贫瘠,陆续在家门口吃上“旅游饭”。

近年来,“校园贷”、“套路贷”、黑网贷、地下钱庄等打着小额贷款的幌子,通过“砍头息”、利滚利等方式翻倍催讨债务,使小钱最终变成永远还不完的巨额债务。更甚者,地下钱庄、“影子银行”以金融创新为名,实际规避金融监管或进行制度套利。与网络借贷、资管计划、场外配资、资产证券化、股权众筹、私密基金等金融现象交织在一起的民间借贷,涉众广泛,环节复杂,增加了民间借贷纠纷治理的难度。必须从法律层面规范民间借贷活动,确保民间借贷平稳健康发展。

雪山乡位于青海省果洛藏族自治州玛沁县,平均海拔4200米。记者走进阿尼玛卿雪山脚下的雪山乡阴柯河村,一家雪糕厂正在改造扩建。去年试运营阶段,这里每天生产约5000根牦牛奶雪糕。“从技术、设备到包装设计,每个环节都离不开上海的援建。”雪山乡阴柯河村第一书记昂秀多杰说。

自2020年8月20日起施行的《最高人民法院关于修改〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉的决定》(以下简称《新规》),对民间借贷利率司法保护上限作出调整——以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限。

据了解,索日村草场面积58万亩,全村现有生态护林员73名,他们通过“生态补偿脱贫一批”政策年均增收2万元,实现“一人管护全家脱贫”。

海西蒙古族藏族自治州格尔木市唐古拉山镇长江源村是一个藏族移民新村。2004年11月,128户407名牧民群众积极响应国家三江源生态保护政策,从400多公里之外、海拔4700米的地方搬迁至格尔木市南郊。如今,三江源地区境内的长江、黄河、澜沧江干流流域水质优良,草地植被覆盖度达77%。

由于高利贷有主体分散,个人价值取向、风险控制无力等特点,一些利率奇高的非法高利贷,经常出现借款人的收入增长不足以支付贷款利息的情况。近年来,不法之徒引诱部分消费观念不正确的大学生高利借贷,使得“校园贷”成为校园中的顽疾。当贷款拖期或者还不上时,出借方经常会采用不合法的收债渠道,冲击正常的金融、社会秩序。针对各界反映强烈的高利贷问题,民法典明确规定禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家的有关规定。